喫煙所「全く足りない」 試算に3倍の食い違い　大阪市の路上全面禁煙方針

　10月下旬の平日の午後0時半。北区の堂島（どうじま）公園喫煙所には順番待ちの行列ができていた。コンテナタイプで定員11人。代わる代わる中で一服しては職場に戻っていく。梅田から15分近く歩いて来たという50代の会社員男性は「昼はやはり混みますね。もう少し近くにあるとありがたいんですが」と話した。

　大阪市は条例を制定して07年から屋外での喫煙の規制を始め、まず梅田から難波までの御堂筋や市役所、中央公会堂の周辺を路上喫煙禁止に。15年にJR京橋駅周辺、19年に戎橋筋と心斎橋筋、20年にJR大阪駅周辺とJR天王寺駅周辺に拡大した。堂島公園周辺は22年9月から加わった。違反者は1000円の過料が科される。

　現時点で市が管理する喫煙所は、高速道の高架下（阿倍野区）や駅前ロータリーの一角（天王寺区）など6カ所だ。路上禁煙が市全域に広がって喫煙所が足りなくなれば「喫煙難民」があふれることが懸念される。実際、10年に路上全面禁煙を実施した東京都千代田区では違反者に2000円の過料を科すことにしたところ、コインパーキングなど規制対象外の私有地に喫煙者が押し寄せる問題が生じている。

　120カ所の根拠は、昨年8月に実施したインターネット調査にある。対象とした喫煙者500人のうち屋外の路上や公共スペースで喫煙する人の割合は約21％。これまでの健康調査などから25年の市内の喫煙者は住民と通勤者を合わせて63万人と推計され、その21％の13万5000人が路上や公園などで喫煙すると仮定した。堂島タイプの喫煙所なら1日2310人が利用できることなどから十分な数と判断したという。

　一方で、受動喫煙の防止を目的とした20年4月の改正健康増進法で100平方メートルを超える店舗は原則禁煙となり、常連客離れに悩んでいる飲食店主らは多い。そこで市内の商店街組織でつくる市商店会総連盟も、民間調査会社に委託して「適正」な箇所数を試算してもらった。

　モデルは喫煙対策が効果を上げているとされるJR京都駅周辺。近鉄や京都市営地下鉄を含めたターミナルの1日乗降客数と喫煙所の数を参考にすると、大阪市内の駅周辺では267カ所が適正と出た。それにオフィス街や飲食店密集地域など駅周辺以外の必要数を人口動態ビッグデータの分析から計算し、合わせて必要数は367カ所と導き出された。

　今年2月に喫煙所を早急に増やすよう求める陳情書を市議会に提出した天王寺区商店会連盟の佐野嘉昭副会長は「たばこを吸う常連客が（喫煙所を備える）大型商業施設に流れてしまえば死活問題だ」として増設を訴えている。

　商店会総連盟の意見と3倍近い開きがあることについて市環境局は「京都駅周辺の設置状況を大阪市全域に当てはめて必要数を算出するのは実態にそぐわない」としており、あくまで120カ所が妥当との見解だ。

以下全文はソース先で

毎日新聞 2023/11/27 06:30（最終更新 11/27 06:30）
https://mainichi.jp/articles/20231122/k00/00m/040/092000c